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集团公司总经理段如勇在集团2015年度防汛暨二季度安全生产工作会议上的讲话

安监部 2015/04/14 102127

同志们:

    本次会议的主要任务是,通报大学城公司“1.19”事故调查处理情况,安排部署全集团2015年防汛工作和近期安全生产重点工作,其目的是又一次敲响以防汛安全为重点的安全生产工作的警钟。

刚才,再富副总经理通报了集团公司2014年度安全生产考核情况,对名列考核前5名的单位进行了奖励,希望得到表彰的单位戒骄戒躁,持续做好安全生产工作,并在全集团发挥好模范带头作用。考核不合格的单位应引起高度重视,不管人事关系是否在企业,不管班子拿没拿年薪、员工是否在企业领工资,只要还在企业工作一天,不论在哪个岗位上,都应该切实履行好安全生产管理责任。朝廷同志回顾了近期安全生产工作,对下阶段安全生产工作作了安排部署,郭平同志对生产经营安全管理和已成水库防汛安全作了十分详细的安排部署,他们都讲得很好,我都十分赞成。稍后何胜董事长还要作重要讲话,请大家一定要按照会议精神,结合本单位实际,认真抓好落实。下面,我讲四点意见:

一、深刻吸取“1.19”事故教训,防止悲剧重演。

让我们简要回顾一下这场本不应该发生的事故经过,2015119日,大学城公司唐华平、陈文彬、郭燕、李林峰,土主污水厂李建、周建波、杨秀海、张安松、钟明月等9人先后到达回龙坝安置房污水泵站处理一起设备故障,在没有佩戴任何中毒窒息防护装备的情况下郭??下井维修设备,然后晕倒。陈文彬、张安松、唐华平等3人先后跳进泵池施救,旋即晕倒。随后,李林峰携带绳子下井施救也失去知觉。杨秀海、钟明月、周建波和李建把李林峰、郭燕拉出井口。在青木关、回龙坝120急救车先后到达现场后,李建携带120急救车提供的氧气袋下井,先后救起了唐华平、张安松和陈文彬。陈文彬和张安松经抢救无效死亡,唐华平、郭燕、李林峰和李建4人受伤住院治疗,目前已出院。

经调查,大学城“1.19”事故被认定为一起因现场管理人员违章指挥、作业人员违章作业、发生险情后盲目冒险施救造成24伤的一般生产安全责任事故,造成直接经济损失291.1万元。究其原因,造成本次事故的直接原因是,在进入有限空间进行作业过程中,作业人员未执行《有限空间安全作业五条规定》(国家安监总局第69号令),在未落实作业审批制度、未进行有效通风、未对危险因素进行检测、未佩戴防中毒窒息防护装备、无防护监护措施的情况下,作业人员进入污水井有限空间作业,吸入有毒有害气体(硫化氢)后中毒;在无应急装备和应急措施的情况下,盲目进入污水井冒险施救,造成事故扩大。经查,大学城公司制定了《职业卫生管理制度》,其中就包含了《密闭空间岗位职业操作规程》,但公司生产技术处却未及时组织维修人员认真学习该制度。对特殊作业管理,生产技术处未严格执行大学城公司制定的相关操作规程和制度,虽被公司安全督察办公室多次口头警告,却一直未引起高度重视和加以纠正,造成习惯性违章。更令人惋惜的是,2014128日,大学城公司安全督察办公室对生产技术处提出了“有限空间作业时未完善审批程序存在安全隐患”的警示,并在公司内部办公系统进行挂牌督察整改,但却未明确整改时限。大学城公司分管领导、主要领导也未引起重视,亲自督促明确完成隐患整改的时限,并限期整改。

由此可见,制度规范再多,被束之高阁,就形同虚设,作业人员不认真执行,一切制度规范都等于零。发现了隐患,督促整改不到位也是惘然。企业生产经营工作做得再好,一旦发生安全事故,成绩、效益全部归零。从一定程度上来说,在安全生产管理过程中,思想上放松警惕、麻痹大意、不以为然、盲目乐观,工作中降低标准、流于形式,隐患整改走过场、不彻底,在这种情况下,不发生事故是偶然的,发生事故是必然的。大学城“1.19”事故再次警示我们,安全生产要警钟长鸣,强化安全意识,深刻自省自查,加大隐患排查整改力度,深刻吸取事故教训,防止悲剧再次重演。对于大学城“1.19”事故相关责任人的责任认定和处理意见,事故调查处理小组已经形成了初步建议,集团近期将研究决定,并将事故经过、事故原因分析、事故责任认定和对责任人的处理决定在全集团进行通报。

二、高度重视防汛工作,确保度汛安全万无一失。

集团公司作为全市水资源开发运营企业,从安全生产上讲,涉水工程的安全是集团安全生产工作的重中之重,尤其是汛期安全。因此,每年的这个时候,我们都要召开防汛工作会议,对以已成水库运行安全和在建水利水电工程度汛安全为重点的防汛安全工作进行强调和安排部署。

国家投资兴建水利工程,其目的是兴水利、除水害。在消除一方洪旱灾害的同时,也为当地社会经济发展提供用水资源保障,这无疑是件功在当代、利在千秋的大好事。但是,如果不能保证水库大坝安全,或是在汛期出现突然大流量泄洪,都会给下游带来灾难;如果出现溃坝,则会对下游人民生命财产带来灭顶之灾,会造成成千上万人甚至几十万人的生命和财产瞬间消失,后果不堪设想。对于防汛工作,我们要始终坚持防重于抢的原则。各子公司要认真自查水利工程汛前准备情况,各子公司主要负责同志务必要做到亲自过问,心中有数。近期,集团公司将组织开展一次汛前安全检查,各子公司要提前做好自查,确保不留死角,对排查出的问题,逐一落实整改时间、措施和责任人,务必在汛前整改落实到位。对防汛工作的具体要求,前面郭平同志已经讲得很到位了,我们子公司的各位领导也都是这方面的行家里手,关键是要引起足够的重视,希望大家一如既往地重视好、落实好今年的防汛安全工作。刚才郭平同志通报了3月份开展的对集团公司已成水库观测的分析和结果采纳情况的专项检查情况,从结果看来形势比我们想象的更加严峻,我们的一些子公司大坝观测人员压根不会观测,是个南郭先生,还有个别子公司分管甚至是主要领导对大坝观测工作不过问、不重视,认为水库是近期建成的,且在建设期间进行了层层把关,并通过竣工验收,在自己任期内不会出事。这种认识非常危险。在这里我要强调一点,请各子公司主要负责人高度重视集团公司本次已成水库安全专项检查中发现的问题的整改,对责任不落实,工作不到位,隐患排查不到位和发现隐患整改不及时等问题,希望各子公司主动、及时地逐项整改,为集团公司按照“隐患视同事故”的原则对相关责任人进行处理时争取主动。

三、充分认识搞好安全生产工作的极端重要性。

20141114日,国家安监总局向全国各企业同志发出了《生命安全是不可逾越的红线,安全法律是必须坚守的底线》——关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信。我相信在座各位和我一样,都认真学习和领会了新《安全生产法》和公开信的内容和实质,深刻理解作为企业和企业负责人肩负的安全生产责任以及安全对企业、对员工、对我们自己的重要性。正如公开信中所言,安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明,企业不消灭事故,事故终归要毁灭企业,而且企业负责人也会付出沉重代价。新《安全生产法》明确规定,“强化落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责,必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训,推进标准化建设,提高安全管理水平。作为企业负责人,必须把保护员工生命安全和身心健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工的生命安全,也连着众多家庭幸福,连着社会和谐安宁。要把员工当亲人、当成自己的兄弟姐妹,带着深厚感情关心他们的安全健康,不论在任何情况下,都不能不顾他们的生命去冒险,让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。

我们在22日召开的2015年度安全生产工作会议暨一季度安全生产工作例会上讲的主要内容,以及228日召开的集团公司2015年度工作会议上关于安全生产的意见,这些都挂在集团门户网站上的,包括今天所有领导的讲话,都是在会前做了认真的修改,会后也会整理并挂在网上发布。请各子公司组织人员认真学习会议精神,贯彻落实会议提出的各项要求,将集团公司下一步安全工作思路作为本单位安全工作开展的方向。如果国家、行业以及集团公司的制度、规定你们不引起重视、不学习,一旦出现安全事故,集团公司将按照“从重从严”的原则进行处理。去年也开始大规模开展安全标准化建设,各单位的制度、操作规程都进行了详细梳理,希望各单位以此为契机,组织人员认真学习,并以职业健康安全管理体系建设和安全生产标准化建设为抓手,将我们安全生产工作推上新的台阶。

四、进一步转变观念,务实抓好安全生产管理工作

集团公司安全生产工作,同生产经营工作一样,同样具有起点低、水平参差不齐的特点,要在短时间内整体提高管理水平,采取以巩固职业健康安全体系建设和深入开展安全生产标准化建设为抓手,这是必须的。具体做法上,我们有的子公司以主要领导重视,全员参与为主,辅以中介的辅导,结合企业实际开展职业健康体系建设和安全生产标准化建设,应该说,效果非常好。我们部分子公司的安全生产基础工作非常扎实,隐患排查整改也非常到位,有效地控制了事故的发生。但我们有的子公司只是出钱聘请一个中介机构编个方案,企业自身介入很少,更不要说主要领导、分管领导亲自介入了。这两类子公司安全工作思路同样是以职业健康安全管理体系和安全标准化为抓手,但实际上,这两类子公司的安全生产基础的牢固程度,以及对事故防范能力,是截然不同的。后一类子公司的安全生产风险到底多大,是心中无数的,随时出现生产安全事故也是有可能的。希望各子公司主要领导和分管领导要高度重视,深刻反思,如本单位是属于后一类子公司的,要知耻而后勇,扎实做好各项安全工作。

另外,我再谈一下安全生产“一岗双责问题,有这么一种观念,公司既有分管安全的领导,也设立了安全监督管理部门,那么搞业务的部门就可把工作重点放在搞业务上,安全上的事由安监部门处理。这种认识是不对的。安监部门的职责应当是监督、检查和指导,而业务部门在管业务的同时也要管安全。集团公司在讨论制定安全生产监督管理职责时,就对各相关职能部门的安全生产职责进行了很明确的划分:集团公司安监部主要从指导子公司巩固职业健康体系建设成果,抓好安全生产标准化建设,组织专家开展巡查,并将巡查中发现的问题和隐患向子公司和集团公司对应业务管理部门进行通报;集团业务管理部门按照“一岗双责”的原则在管业务的同时要管安全,并负责巡查发现隐患的督促整改。

 

同志们,防汛工作人命关天,责任重如泰山!我们务必要抱着对人民群众、对单位、对自己、对家庭负责的态度,高度重视,加强领导,落实责任,强化措施,在思想上一丝不苟,指挥上一招不失,责任上一环不漏,措施上一抓到底,全力做好今年的已成水库安全度汛以及下阶段的安全生产各项工作。

谢谢大家!

 

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